在“加强监督检验，提升产品质量”

院企座谈会上的讲话

省特检院长、党委书记  蒋青

（2012年7月31日）

尊敬的陈璞局长；

尊敬的杨鹏处长；

各位监检企业家：

大家好！

今天，我们在这里齐聚一堂，召开监检企业工作座谈会，共商加强监督检验，提升产品质量的大计。首先，我代表省特检院对各位领导和企业负责人的到来表示热烈的欢迎。今天省局党组成员、陈璞副局长在百忙之中率杨鹏处长等领导莅临会议，充分体现了省局党组对的监检企业关心和支持、对检验技术机构的厚爱，使我们深受感动，倍受鼓舞。今天50余位企业家参会，充分体现出了企业对质量安全的重视，对我院工作的支持。借此机会，我代表省特检院对陈璞副局长等各位领导和各位企业家，多年来的支持表示衷心的感谢！

我院每年都要与监检企业一起座谈，目的就是增进院企的沟通了解，强化责任。今年的会议明确了一个主题：“加强监督检验，提升产品质量”，大家围绕这个主题，在落实质量责任、提升质量水平、培育质量品牌、夯实质量基础、推动质量发展等方面的好经验、好做法，畅所欲言，共享发展成果；在质量管理、制造环节中存在的问题，大家出谋划策，共同为提升全省特种设备制造业的质量和水平献计献策。

下面，我有几点想法与大家一起交流。

一、增强质量意识，培育质量品牌，企业进步推动行业健康发展

从全省特种设备制造业总量来看，产业发展迅速。近年来，我省特种设备制造业发展较快，在一定程度上反映出我省的经济充满活力。2000年至2011年全省特种设备数量增长与我省同期生产总值(GDP)增长同步，全省现有特种设备生产企业2036家，年产值在500亿元人民币以上，约占国民生产总值的2-3%；以锅炉为例，2011年锅炉制造业创造的GDP为100多亿元人民币。我省特种设备产业集群初步形成，如自贡电站锅炉制造基地，乐山生活锅炉制造基地，德阳、成都青白江大型压力容器制造基地，成都、广汉压力管道元件制造基地，资阳低温压力容器制造基地。

从特种设备制造企业发展来看，质量发展和自主创新能力日益增强。目前，我院特种设备监检制造企业50多家，从监督检验反映的情况看来，越来越多的企业更加注重自我改进、自我完善，起色很大。东锅、川锅、蓝星机械等一批制造企业通过多年的发展和规范，具有特种设备特色的公司质量管理理念和管理方法在逐步形成中持续提高。东方锅炉企业，将质量内审、管理评审、质保监督、纪律检查制度化，以信息化手段予以监控；出台了《质量奖惩条例》、《质量诚信管理办法》等管理制度，形成了“不做假、出了质量问题不隐瞒”， “一次干对、一次干好”的良好氛围。川锅致力于“客户至上、精细管控”的企业质量理念，以追求零缺陷为目标，建立“质量管理全员参与、全面控制、全过程监管”的质量文化。近年来，许多大中型企业质量管理意识增强，加强质量控制，使企业产品质量有了进一步的提高。四川空分公司通过不断完善质量管理体系和相关管理制度，并结合实际情况及时对相关文件内容进行修订新，确保了质量管理体系的持续改进，适应企业管理需求；四川川润动力公司通过进一步健全组织机构，明确岗位职责，确保了各级责任人员在责任岗位上尽职尽责；四川新成都锅炉通过对员工持续培训和再教育，使员工素质和技术能力大幅提高；成都五冶钢瓶公司通过不断更新生产和检验检测所需的仪器设备，并加强企业的产品自检验和不合格品控制，使企业产品出厂质量进一步提高。综上所述，众多企业通过不断完善质量管理，提升质量体系运转质量，有力地促进了企业产品质量，助推了企业的科学、长远发展。正是企业自我发展能力不断提升，我省近年来特种设备制造业发展形势较好，不断提高了我省特种设备制造业在全国的地位和知名度。

今年，省第十次党代会报告指出：要把“两化”互动作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产业核心竞争力和区域综合竞争力。把加快发展特色优势产业和战略性新兴产业作为优化产业结构的主攻方向，积极发展新能源、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，推进产业集聚集约集群发展，打造一批国家级和世界级的现代加工制造业基地。我省特种设备制造企业，要抢抓机遇，增强质量意识，坚持走“传统产品高端化、新型产品高端化”发展路径，加大品牌创建和市场开拓力度，扩大“四川制造”特种设备产品市场份额和竞争力。

二、强化主体责任，严把制造质量，主动作为提升产品质量

在肯定成绩的同时，也要清楚的认识到全省特种设备制造企业的安全质量状况是也不容乐观的，存在一定的问题和隐患：一是安全质量意识不强。个别企业对安全管理的重要性缺乏足够的认识，对特种设备产品的监督检验能拖则拖、消极应付，有极个别企业甚至故意躲避监检，产品未经监督检验就擅自出厂。二是技术人员队伍稳定性不够。部分企业技术人员流动性大，缺乏对人员的业务技术培训和安全教育，个别关键岗位人员有缺位、未在本单位注册等现象。三是内部质量管理不到位。某公司制造的粗丁醇分离器进行耐压试验时，发现泄漏点，操作人员隐瞒不报，自行采取不正确的处理方式补焊，又未进行相应检验，人为造成重大安全隐患；某公司材料质量控制失控，购进的压力容器主要材质（钢板、钢管、锻件）质量证明书数据不符合标准要求，材料责任人员失职判断合格。四是新标准贯彻落实不到位。某企业换热器请外单位设计，未经审查，图纸技术要求中采用多项作废标准。这些典型问题，暴露出各制造单位的质量体系管理上的问题，生产环节的疏忽，极易发生想象不到的安全事故。如果这些存在缺陷的设备投入运行，其后果将不堪设想，各制造单位一定要引以为戒，举一反三。

一是认清形势、自加压力。特种设备安全生产在现代化生产中占有极其重要的地位，关系到经济建设的健康发展，关系到人民群众生命安全，关系到企业的生死存亡。不同于其他行业，特种设备设计必须要有科学性；制造必须保证可靠性；使用必须要有安全性。因此，我国家实行了非常严格的生产许可审查、监管制度。新《条例》对特种设备生产单位的安全义务作了详细规定，安全工作主体在企业，企业是第一责任人，特种设备生产单位应对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责。制造企业是推动产业发展的主导力量，一定要增强主体责任意识，牢固树立“安全生产”意识，严把“厂门质量”关，不断提高“四川造”特种设备产品质量和品质。

二是证实不足、持续改进。质量保证体系的持续改进，是制造企业生产合格产品并不断提高产品质量的前提和保证，同时，有效的质量保证体系运转也是制造企业提高效率、降低成本的有效途径。在监检过程中，我们发现某些企业质保体系运行上存在一些问题。如，人员未任命、制造单位混杂生产、压力试验场地的安全防护措施等问题，千万不要以为没出过什么问题就马虎对待，压力试验事故不论是在用、还是制造单位、甚至是监督检验过程中都发生过。解决这些问题也很简单，所花费的成本并不算高，归根结底还是意识问题。企业在发展过程中，一定要遵守国家法律法规和标准规范，建立健全质量管理体系和管理制度，依法生产，做到诚实守信，守法经营。

三是加快发展、技术为先。特种设备发展日新月异，新结构、新材料、新产品不断出现，企业要在竞争中发展，就要不断适应新形势和新趋势。《节约节能法》明确提出：开展设计、制造等环节的能效审查，加快能效测试与评价技术能力建设，逐步开展新产品与在用设备的能效测试，新《条例》也鼓励制造单位研发节能新产品。节能产品是当前的发展趋势，不少企业也在致力于新产品研发，川锅在锅炉定型产品能效测试上先行一步，先后与清华大学、西安交大等大专院校、科研单位建立了长期合作关系，每年开发新产品达20余项，并有多项产品获国家实用新型专利和国家级节能产品称号，被列入国家首批《当前国家鼓励发展的环保设备（产品）目录》。制造企业要积极研究、应用新技术，促进全省乃至全国生产制造标准的进步，促进产业的不断进步。

四是重视监检，保障质量。新《条例》第21条对接受监督检验提出明确规定。在监检过程中，检验机构要参与从原材料检验、图样审核、焊接、制作、无损检测、耐压试验到产品出厂的资料审核等生产制造的多个环节，为企业把好“出厂关”，不让“问题产品”流向市场。某公司一台介质为剧毒的产品--氯气储罐，在企业各环节自检中均未发现腹板与支腿连接的夹角内因焊接造成母材被焊穿一个小孔，我们监检时发现了这个重大缺陷问题，如果当这些问题产品被放出厂，使用单位装入氯气介质使用时会发生巨大安全事故，后果将不堪设想。企业也不要认为监检是在小题大做或是刁难企业，监检的目的是为企业着想，为企业的发展着想，我们的共同目标是：交出100%合格的产品，因此企业要理解监检、支持监检、全力配合监检。今年，我院向制造单位发出14份《特种设备监督检验联络单》，大部分企业都高度重视，整改到位。

三、忠诚履职，严把监督检验质量关，优质服务保障产品质量

确保特种设备产品质量安全是我院与企业共同的目标，作为检验技术机构，我院一直以法律、条例为准绳，以技术标准、规范为依据，以质量安全为主线，把严格检验与热情服务结合起来，为企业发展保驾护航。

一是全力服务发展。从严治检，提升检测质量。健全质量管理体系，规范检验行为，从院领导到中层干部直至检验人员，层层签订目标任务、质量安全、廉洁自律、行政纪律四项目标责任书，要求检验严格做到“三个到位”（人员到位、设备到位、检验到位）；统一定制检验人员工作服、工作牌和劳保用品，规范特检队伍新形象；公开公示收费标准，切实做到检验、收费、出报告“三分开”，杜绝出虚假检验报告，杜绝超标准、超范围收取检验费；每月专项、每季度召开质量工作例会, 形成了以质量和安全管理为核心的内部运行机制。创新措施，提高服务质量。大力开展“质量提升服务进万企”、“为民服务创先争优”主题活动，上门服务企业；设立党员流动红旗、服务示范岗，出台“一站式”服务、网络互通、AB角互补、“师徒一带一”、项目负责制等措施，积极兑现十项服务承诺；要求监检人员持证上岗，对填写的监检记录、监检项目表要确保真实、准确；对制造单位提供的见证资料应当妥善保管予以保密；建立和不断完善所监督检验企业的档案资料，及时更新备查。

二是竭力保障发展。增强能力，加强监检力度。派出中层以上干部赴江苏、中特院交流学习，组织30余名检验人员分期、分批到制造企业驻厂实习，加强监检人员的技术能力，目前现场监检人员70%都取得了检验师资格。近年来，我院在大型企业和工业较为集中的地区设置了驻厂监检站，开展了“一对一”监检服务；要求我们检验人员必须具备强烈的责任心，身处制造企业生产第一线，及时准确地发现企业在制造过程中的问题，定期或不定期对监检企业进行抽查，了解管辖内企业生产和质量体系运行情况，做到心中有数，从而确保企业产品的安全质量。咨询答疑，解决技术难题。帮助企业健全质量体系，为企业发展奠定技术基础。对一些新取证和技术薄弱的企业，积极开展技术标准、法律法规的讲解宣贯、技术咨询答疑，主动上门帮助企业完善质量保证体系，完善质量管理信息化体系建设，协助编制《检验操作守则》、《应急救援预案》，为企业自检提供了操作指南，我院监检人员的技术服务得到了众多企业好评。 

三是用心促进发展。发挥技术机构优势，推动企业发展壮大。今年，我院克服人手紧、时间短、任务重的困难，本着“服务为先”的理念，完成了内江容器、宜宾惊雷公司出口的压力容器监检；为保障中石油国外项目，远赴土库曼斯坦开展大型整体境外委托检验工作；东锅今年研发的气化炉新型产品，尚无监检标准，监检人员凭着多年监检经验，结合产品特点和技术要求创建了一套科学的气化炉监检模式；去年，我院完成了华夏阀门有限公司12种电站阀门国产化系列试验的现场见证，为企业缩短了试验时间，降低了成本，华夏阀门公司特向省质监局写了感谢信，表达感激之情。强化技术保障能力，推进科研强检战略。我院成立了院标准化技术委员会和科研技术委员会，引进了2名博士、27名研究生，与中特院、江苏院、西南交大、南星企业建立了合作关系，搭建了科研技术平台。针对传统射线无损检测技术应用在缺陷检测的过程中需要大量的人力、财力资源，同时又存在效率低下、客观性不足等问题，申报了国家质检总局科研项目“射线数字检测工艺研究及缺陷信息库建设”。我院以科研引领发展的理念，不断提升科研攻关能力。

特种设备的安全运行，关系到人民的生命安全，关系到地方经济发展，关系到社会和谐，更重要的是关系到企业的健康生存。我院将站在对政府负责、对人民负责和对企业负责的高度，以“严”字当头，主动作为，深入研究检验检测工作的特性和规律；加强向行政监察机构的汇报，加强与企业的合作，持续开展“院企共建、质量争创”，“为民服务、创先争优”等活动，充分发挥自身技术优势为企业服好务，为“保增长、保民生、保稳定”、实现四川经济社会又好又快发展作出特检人的新贡献。

谢谢大家！