11月20日省局召开专题民主生活会后，院党委第一时间召开党委会议进行了会议精神传达。同志们一致认为，李永全、沈江宁、宣平、王伟键等4名人员的违法违纪问题教训十分深刻。这四个人大家都很熟悉，都是一定级别的领导干部，为他们的违法违纪行为感到惋惜的同时，也对他们受党和组织培养多年，仍然犯下这样的错误难过。从个人层面上分析，他们违法违纪主要是理想信念动摇、法纪观念淡薄、价值取向偏离、个人私欲膨胀的结果。从组织层面上分析，组织疏于管理、监督不力、两个责任落实还不到位负有责任。为进一步汲取案件教训，加强和改进班子建设，现对班子履职尽责、落实“一岗双职”等情况作如下剖析：

一、对照检查存在的主要问题

（一）对法律、法规的学习理解把握还不完全到位

院党委一贯重视法律法规的学习和贯彻落实，以建设“法制特检”为指导思想，定期组织中心组学习，以党委（扩大）会、院务会等各种形式学习《特种设备安全法》、《四川省电梯安全监督管理办法》等相关法律法规，近期还专题学习了《刑法》修订解释、新增20项罪名等，及时把法律法规精神传达下去，指导干部职工深刻领会把握相关法律法规的新要求、新变化。要求检验部门以检验法规、规范为准绳，严格按照检规来开展工作，做到“三个到位”，规范操作、切实把关。组织开展法律知识讲座，建立理论知识、技术学习培训长效机制。对照剖析自身检验工作存在的问题和不足，不断加强检验工作整改提高。班子成员还带队深入科室、深入一线辅导学习，指导检验，督促检查，倡导学法、知法、守法、用法良好氛围。虽然我院在法律法规的学习执行上做了一些工作。

但是对照检查，还存在只注重学习内容到位，学习时间还不够充分；组织中层干部学习多，一般职工学习少，要求不够严；对事故案件结合法律法规剖析不够深入、细致，检验人员普遍受到教育启发的程度还不够等问题。目前虽然能够做到确保检验质量安全不出事，但检验质量和检验技术水平还有待提高，如RBI基于风险的检验、超零界锅炉安装监检和定期检验等高级别资质缺乏，开展高端检测工作的能力还不具备。检验人员队伍中高学历、高职称技术人员相对偏少，一线能参与高参数、高难度检验项目的高端技术人才储备还不足，机电类高素质、高学历专业人才不足；承压类检验队伍断层断档现象较为明显；沉下来搞科研的专业人才不多，缺少在全国系统叫得响、有影响力的技术领军人物和拥有自主知识产权的核心关键技术。

（二）贯彻落实《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》还不完全到位

新修订颁布的《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》出来后，院党委及时安排专门购置新书籍配发至每名党员同志手中，利用例会等形式原原本本学习条例和准则。把新修订内容及相关解释上传内网让大家学习。从当前国家整个形势来看，各项法纪规定不断完善健全，纪律要求也越来越具体、越来越严格。院党委有意识把有关新规新纪作为当前乃至今后一段时间的重要任务抓紧抓好。并要求各部门全体干部职工都要严格遵守廉洁自律规定要求。一直以来，党委班子以身作则，率先垂范，在“堵后门、开前门”方面加强廉洁自律研究工作。比如：专门拿出一部分工作经费来保障检验，给检验人员误餐、工作补助、私车公用、高温补贴等。解决检验人员实际困难的同时，提高他们廉洁从检的自觉性，有效杜绝了吃、拿、卡、要等行为的发生。

但是对照检查，有的人员对廉洁自律的重要性和严肃性认识还不到位。特别是有的人员对院规定的“不收企业一分钱，不喝企业一口水、不抽企业一支烟、不吃企业一顿饭、不给企业增添任何负担”的防范意识还不严格。干部职工目前对新规新纪的学习还不够入心入脑，还没有完全达到内融于心、外化于型的目的。

（三）落实“八项规定”的等要求还不完全到位

截止目前，院大项会议同比去年缩减了10%，文件往来与往年同比数量都有明显下降。通过信息化技术平台的改进和升级，内部文件往来基本达到“零”目标要求，有效降低了内部办公成本。为进一步配合检验机构改革，提升服务水平和工作能力，院党委出台了《对口联系基层、定点服务企业、提升服务水平》的工作方案，班子成员分片包干下基层调查了解检验一线和企业相关情况，班子掌握基层和一线的情况更多更细了，归纳起来收集到14条工作意见和建议，院党委都逐一进行了研究回复，有针对性的进行了整改，总体来看效果不错。

但对照检查，布置工作会、碰头会等小型会议还是比较多。上下文件往来的总量仍然偏多。对照“严和实”的要求，一般性调研还是偏多，解决问题式调研相对偏少。和市州所交流与友邻单位交往时。由于事务性工作较多，服务企业深入基层还不充分，调研还不够，领导班子注重解决面上出现的问题，对于个别问题、问题隐患和问题的原因研究较少，挖掘较少，指导工作还不够全面。主动的调查了解还不够，向上级请示、汇报情况还不足。

（四）规章制度执行落实还不完全到位

从近年来看，我院各方面的管理制度相对比较健全，今年又对各部门的职能职责普遍进行一次修订完善，保证了各项制度的连续性和先进性。廉政方面先后出台了《约谈告诫制度》、《职工处罚管理暂行办法》、《回访企业暂行规定》等一系列的规章制度，院党委班子按照“一岗双责”要求从严加强对全院人员的监督管理。要求外出服务人员不得收受服务对象任何形式的红包礼金，不得以任何名义进行吃请，不得要求服务对象安排车辆接送。并定期不定期组织督察室人员进行用户回访、明查暗访，聘请特邀行风监督员监督等，积极发现问题，纠正问题。班子成员按照“一岗双责”要求加强制度落实过中的指导和监督。通过这一系列的工作和措施，我们廉洁服务的总体质量和水平都明显提升。

但是对照检查，有些制度跟进问效还不够。有些制度还存在不够完善，修订工作还比较滞后。有些制度由于队伍人员素质不齐，工作点流动分散原因，还没有得到很好的贯彻落实，对制度执行中的监督、推进还缺乏控制监管。受访过程中，有些企业怕影响他们的工作，在回访中还存在不少顾虑，在一定程度上影响了制度执行的效果。

（五）落实上级指示要求还不完全到位

今年，总局、省局专题重点部署了“三大战役”这项工作。但是由于各种原因，我院开展的“三大战役”相关工作离总局和省局的要求还有较大差距。客观上，油气输送管道检验工作推进缓慢，在川的中石油、中石化企业法律意识不强，普遍没有按照《特种设备安全法》的要求主动提前报检，没有制定检验计划。由于经费等因素，很多企业没有积极性，不予配合。电梯大会战相关工作还处于进行阶段，政策、人力、物力、资金投入远远不足。在用锅炉能效测试是节能工作重要的一个环节，但很多企业没有积极性，不予配合。

但对照检查，我院平时虽然对“三大战役”工作非常重视。但是机构改革有些数据的保存和连续性做的不太好，数据整理收集不到位，工作还不够细致。作为一级检验研究技术机构，对所属区域内的情况掌握还不到位。作为一级组织对该项工作的主动性还有欠缺。

二、原因分析

上述问题，究其根源，还是党委班子没有很好运用党的创新理论指导实际工作，理论武装抓得不好等原因造成。与班子成员个人的能力水平也密不可分。经过认真反思，一致认为虽然有一定的客观原因，但更多的是主观原因，分析起来主要有以下几个方面：

一是对政治思想理论学习抓得不够实。党委在加强检验业务工作、推进人才队伍建设和专业化、信息化上取得了不错的成绩。全院各项任务指标从年度情况来看都完成得不错，先后获得省直机关工委授予的“创先争优示范单位”、全国质检系统特种设备检验机构“优秀服务窗口”、省质监局系统“特种设备安全先进单位”等荣誉，最近还被国家质检总局表彰为四川质监系统唯一的“全国质量监督检验检疫先进工作单位”等。在发展实绩和诸多荣誉面前，党委班子还是有些自信，因而平时强调完成任务的“硬杠杠”多一些，对干部职工学习上级指示精神，相关政策法规相对来说要少一些。对硬指标的考核要多一些，对学习任务方面的考核要少一些。从组织层面上讲对学习重要性的认识引导不够，学习的氛围不浓，学得不深不细。没有更高层次运用党的创新理论来研究指导特检工作。

二是廉洁自律综合防范工作抓得不够好。目前，检验队伍越来越大，检验人员受教育程度和个人素质参差不齐，但都是代表省特检院，代表质监系统开展工作，大的方面都能够按照要求履职尽责。院里研究制定的疏堵措施普遍有效。但是受社会不良风气影响，受企业顾虑影响，我们一线人员面对各种诱惑和挑战也不能小视。有些企业因为和我们检验人员打交道的次数多比较熟悉了，就会有意识利用感情因素来所谓照顾我们一线人员，实际是想达到对他们网开一面，为了更好地方便自己目的。还有个别企业延续过去的“老规矩”，总认为要给检验员一定的好处，才能给他们方便。更有甚者，企业内部列支了这些费用，但实际未开支此费用。省局监察室在调查一个反映我们工作人员收受“红包”的案子中，就发现我们的检测人员分文未取，企业又列支了这比开支，结果是服务对象自身人员领取了这笔资金。实事求是的讲，我们检验人员大多还比较年青，有些涉世未深，防范能力等都还有待于学习加强。作为一级组织来讲，我们在联合相关单位和企业杜绝和根治吃、拿、卡、要的行为工作力度还要进一步加强，争取得到相关单位和企业的大力配合。

三是从严执纪工作抓得还不够严。我院一直提倡严格管理和关心爱护相结合，努力在人性化和纪律性上找结合点。平时干部职工有个小错误都是以批评教育为主，对待干部职工都是以表杨为主，没有过多地在小节方面加以约束。有些同志可能会正确看待这是组织的信任和照顾，应该及时改正自己的缺点和不足。有些则会认为犯些无关紧要的错误没有关系，只要不出大的差错就行。久而久之导致有些制度在落实上出现了偏差，执行制度中也就放宽了尺度。面对职工违纪时，站在职工本人角度想得多些，对单位的影响方面考虑得少些，导致处理小问题时，不自觉降低了标准和要求，主观上放纵了小问题的发展。

三、下步打算

通过对系统内4名人员违纪违规案例的反思，实实在在教育了我们，也让院党委深刻认识到，光抓业务管理还不够，对待人员的思想工作一刻也不能松懈。对照检查，我们打算做到：

一是强化政治理论学习，不断提高员工的政治理论、思想道德水平。细想起来，4名违纪违规人员，也不是一直都有违纪违规念想。主观上是他们自我要求不严，不遵纪守法造成的。但从客观上讲，组织上疏于监督管理教育也付有不可推卸的责任。正是因为放松了对他们世界观人生观和价值观地引导，才导致他们由被动受贿变成了主动贪腐。如果问题发现得早些，过问得多些，处理得早些，很可能就会挽救我们的干部和同志。检验检测工作和企业，公司等打交道频繁。面对的诱惑多，工作性质受老百姓关注度很高。如果是有人违规违纪，造成的损失也是可想而知的。在下步工作中，党委班子教育中层干部带头严守政治道德底线，在讲政治、讲纪律的同时干好业务工作。教会部属和员工走好人生路，在平凡的检验工作岗位上，做出不平凡的事业来。在提高队伍能力水平的同时，不断提高他们的政治素质和抵御风险和诱惑的能力。院领导和党委成员随时保持对组织负责、对部属、员工本人及家庭负责的责任感。加强对分管部门和人员的教育引导。

二是强化政治意识、政治纪律、政治规矩的落实，不断提高党员领导干部法纪意识。党委班子要按照“一岗双责”要求，认真对照《党章》内容，对照领导干部行为准则，带头加强对上级重大政策理论的学习思考，把《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》当作班子成员的必修课和床头书来读，时刻提醒院领导和党委成员落实党的政治纪律，坚守党的政治规矩，提高班子的政治意识。

三是强化“三观”引导，践行“三严三实”要求，不断提高思想和行为管控能力。要提高职工的思想觉悟，就是要从学习抓起，要让他们的思想都始终跟着组织的节奏来。很多人在犯错误后，都很后悔当初没有把学习相关法律、法规、政策和上级指示精神当回事，有的只带耳朵不带心，有的一说学习就心烦，总认为业务工作都干不完还搞什么学习。其实学习思想政治就是在扫除我们思想上的诟病。因而在下一步工作中，院党委要把新颁布的条例和准则的学习宣贯，作为一项重要工作抓紧抓好。党委班子成员带头学习带头落实，利用院党委中心组学习、院务会、党支部活动、工会活动等有利时机加强学习宣贯，使新的《条例》和《准则》被全院干部职工掌握。明确知晓那些事能做那些不能做，违反条例和准则会受到怎么的处罚等。

四是强化关键岗位的管理，不断提高对违法违纪问题的防范能力。涉及到人、财、物、权等关键敏感岗位的管理工作，院领导和党委成员要多注意监督考察，发现苗头要第一时间向党委报告。把一岗双责落实到具体工作当中去，力争把苗头和问题消灭在萌牙状态。要加强对关键敏感岗位的轮岗研究工作，力争出台一套敏感关键岗位的轮岗制度，对此项工作建立一套行之有效的长效机制。指导督察室持续开展警示教育和廉政短信提醒工作，形成廉政防范工作的有效闭合，打好防范违纪违规案件工作的主动仗。

五是强化党委班子自身建设，不断提高班子领导能力。领导干部是关键的少数，院领导和党委成员更是少数之关键。纵观违法违纪问题的发生，领导干部也是一份高风险的职业，权力越大，诱惑越大，犯错误的机率越大。其实细细想来，离开现有的“位置”，领导干部也是“沧海一粟”，院领导和党委成员要牢记习主席“想当官就不要想发财、想发财就不要当官”的教诲。随时注意不被所取得的成绩所累，不断加强党委班子自身能力建设。不断改进班子作风，加强对全院发展建设等重大问题的调查研究。加强“四特精神”（特别能吃苦 特别能战斗 特别能忍耐 特别能奉献）培育，用“四个关心”（关心老年人的身心健康，关心中年人的事业家庭，关心年轻人的成长进步，关心技术人员的成就待遇）团结和带领广大干部职工，不断完善相关制度，以 “平安特检”为一切工作的出发点和落脚点，全力打造“法制特检、科技特检、文化特检、廉洁特检”。